В мировой государственно-правовой теории и практике референдум трактуется не всегда одинаково.
Поэтому надо сказать, что понятие плебисцит и референдум не вполне равнозначные и не всегда синонимичные.
Понятие референдума:
Референдум (от лат.referendum-- то, что должно быть сообщено)-- механизм правления, предусматривающий решение наиболее важных для общества вопросов (решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам) посредством всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами.